Условия назначения пенсии лицам, прибывшим из стран снг. Начисление пенсии гражданам снг принявшим гражданство рф Можно сделать вывод, о том, что Российская Федерация гарантирует гражданам, прибывшим из стран СНГ, пенсионное обеспечение при соблюдении усл

Граждане стран СНГ, прибывшие на постоянное место жительства в РФ, имеют право на пенсионное обеспечение в РФ. При этом выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством РФ. Механизм пенсионного обеспечения граждан, прибывших в РФ из стран СНГ, подробно прописан в соответствующих международных договорах.

Международные договоры

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины)

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29 июня 1999 г.

Документы, подтверждающие личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории России

паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, по месту пребывания или фактического проживания на территории РФ при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве

паспорт гражданина СССР с отметкой о регистрации по месту жительства на территории России на 06.02.1992г.

вид на жительство для иностранного гражданина либо лица без гражданства.

Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, дающие право на трудовую пенсию по старости

Гражданам, прибывшим из государств - участников СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 01.01.2002 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Гражданам, прибывшим из Республики Молдова и Республики Грузия, учитывается трудовой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ или Республик Молдова или Грузия, а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1990 года. Периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия после 1 января 1991 года включаются в страховой стаж на основании справок компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из Республики Литва, принимается во внимание страховой стаж, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству РФ и Республики Литва, в том числе и до вступления в силу настоящего соглашения между ними. Исчисление периодов работы за пределами территории Российской Федерации после 1 декабря 1991 г. производится на основании справки о страховом стаже, выданной Отделом заграничных пенсий Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики

Гражданам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении расчетного размера трудовой пенсии гражданам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные соглашения в области пенсионного обеспечения, во внимание принимаются сведения о заработной плате в рублях за периоды работы на территории этих государств до 1 декабря 1991 года.

Здравствуйте, Лариса Львовна!

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) предусмотрены исключения из общего правила включения в страховой стаж периодов работы или иной деятельности, осуществлявшейся на территории РФ. Данными исключениями являются случаи, когда в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории РФ в случаях, прямо предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, а также в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ гражданами РФ, работающими за пределами территории Российской Федерации и добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя или за другое физическое лицо.

Случаи, предусмотренные международными договорами РФ, разъяснены коллегами.

Добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию регламентировано ст. 29 ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с указанной статьей добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе:

1) граждане РФ, работающие за пределами территории РФ, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя;

2) физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ФЗ от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;

3) застрахованные лица, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых взносов, рассчитанных исходя из стоимости страхового года;

4) физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с ФЗ от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

5) физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя, постоянно или временно проживающие на территории РФ, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование.

Согласно п. 1 и 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:
ПК = (РП - 450 рублей) x T, где
ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона)

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица

либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи,
либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи,
либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

1) В порядке пункта 3 ст. 30 указанного Закона расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

2)В порядке пункта 4 ст. 30 указанного Закона расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = ЗР x СК, где:

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 10, 14, 15 и 17 пункта 1 статьи 27 и подпункте 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, а также на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ, превышающего продолжительность стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, но не более чем на 0,20 в общей сложности.

3) в порядке пункта 6 ст. 30 указанного Закона - для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.

В случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.

Таким образом, Вы вправе обратиться в Управление Пенсионного фонда и сами выбрать один из трех вариантов определения расчетного размера пенсии - тот, который наиболее выгоден. Варианты отличаются и по зачету в стаж определенных периодов.

Для учета среднемесячного заработка Вы вправе предоставить в УПФР справку с места работы за 2000 - 2001 годы или за любые 60 месяцев работы подряд - те 5 лет, когда зарплата была выше.

При этом стаж в Киргизии учитывается при условии добровольного Вашего вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию либо в случаях, указанных в Соглашении о гарантиях прав граждан государств СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (за время до
вступления в силу Соглашения).

С уважением,

юрист, член Совета экспертов «Правовед.RU»

Александр Безгодов

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность данной темы в том, что она раскрывает понятие пенсионного обеспечения граждан прибывших из стран СНГ в РФ как право граждан СНГ на пенсионное обеспечение в России, при условиях, прописанных в соглашениях между РФ и странами СНГ. Сейчас вопрос о пенсионном обеспечении граждан прибывших из стран СНГ более обострен, чем в другие времена, т.к. много граждан пенсионного возраста из СНГ переезжают на постоянное место жительства в Россию по различным причинам. Если раньше граждане из стран СНГ считались как беженцы, то на сегодняшнее время об этом понятии упоминается очень редко.

Цель курсовой работы - выяснить условия назначения пенсии лицам, прибывшим из стран СНГ.

1) Изучить литературу и НПА по данной теме;

2) проанализировать подобранный материал;

3) раскрыть суть выбранной темы исследования;

4) сделать выводы.

Объектом курсовой работы является пенсионное обеспечение граждан прибывших из стран СНГ в Российскую Федерацию. Предметом курсовой работы являются Международные Соглашения между Российской Федерацией и странами СНГ. Для достижения поставленной цели автор использовал следующие методы исследования: анализ, синтез, сравнение, систематизация и обобщения. Методологической базой для написания курсовой работы автор использовал следующую методологическую базу - нормативно-правовые акты, учебную литературу, материалы прессы и судебной практики. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, судебной практики, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Пенсионное обеспечение граждан прибывших из стран СНГ

1.1 Основные понятия пенсионного обеспечения

Пенсия - это ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая определенному кругу лиц при наступлении обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством с целью компенсации утраченного заработка за счет специально сформированных финансовых источников.

Пенсионное обеспечение - форма материального обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. Основанием для пенсионного обеспечения по российскому законодательству являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи потеря кормильца, для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся - длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Система пенсионного обеспечения представлена тремя основными подсистемами: подсистема государственного пенсионного обеспечения; подсистема обязательного пенсионного страхования; подсистема дополнительного пенсионного страхования.

Законодательство РФ различает кроме государственной пенсии также альтернативные пенсии, так называемые негосударственные пенсии.

Государственная пенсия - пенсия, выплачиваемая гражданину из государственных фондов социального обеспечения. Устанавливаются два вида государственных пенсий: трудовые и социальные пенсии. В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются следующие пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Гражданам, не имеющим по каким - либо причинам права на трудовую пенсию устанавливается социальная пенсия. Такая пенсия может назначаться в соответствующих случаях вместо трудовой пенсии (по желанию обратившегося за ней).

Негосударственная пенсия - пенсия выплачиваемая гражданину из негосударственных (коммерческих) пенсионных фондов, как правило, носит дополнительный характер по отношению к государственной пенсии.

Как было сказано выше, государственные пенсии можно разделить на две категории - это пенсии трудовые и пенсии социальные.

Социальная пенсия - государственная пенсия, устанавливаемая гражданам, не имеющим по каким - либо причинам права на пенсию в связи с трудовой и иной общественной деятельностью.

Трудовая пенсия - это государственная пенсия, назначаемая гражданам в связи с трудовой и иной общественной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж.

В свою очередь трудовые пенсии делятся еще на несколько видов пенсий это: пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности, пенсия по старости, пенсия по потере кормильца.

Пенсия за выслугу лет - устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. Назначается при наличии определенного специального стажа - выслуги лет - независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности.

Пенсия по инвалидности - назначается в связи с инвалидностью. Условия назначения зависят от причин наступления инвалидности.

Пенсия по старости. Право на данную пенсию на общих основаниях имеют: мужчины - по достижении 60 лет при общем трудовом стаже не менее 25 лет, женщины - по достижении 55 лет при наличии общего трудового стажа не менее 20 лет. Для льготных категорий могут устанавливаться пониженный необходимый трудовой стаж и возраст выхода на пенсию.

Пенсия по случаю потери кормильца. Право на данную пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении.

1.2 Нормативно правовые акты , в соответствии с которыми данный вид пенсионного обеспечения осуществляет свою деятельность

Важное значение имеют международные договоры, заключенные между Российской Федерацией и бывшими союзными республиками - ныне независимыми государствами, странами СНГ. Так, Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., заключенным между Россией, Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Молдова, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данным Соглашением установлены следующие основные нормы:

Каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан;

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями;

Для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения;

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Ряд международных договоров и соглашений о пенсионном обеспечении граждан и сотрудничестве в области социального обеспечения был заключен до распада СССР. Часть указанных соглашений действуют и в настоящее время, и Российская Федерация выступает в них как правопреемник Союза ССР. Так, ныне действующими являются:

Соглашение между СССР и Чехословацкой Республикой о социальном обеспечении от 2 декабря 1959 г.;

Соглашение между СССР и Румынской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 декабря 1960 г.;

Соглашение между СССР и Венгерской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 20 декабря 1962 г.;

Соглашение между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 6 апреля 1981 г. и др.

Кроме того, Российской Федерацией ратифицированы и являются действующими в настоящее время:

Договор между Российской Федерацией и Королевством Испания о социальном обеспечении, подписанный представителями РФ и Испании в Мадриде 11 апреля 1994 г.,

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г.,

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 г.,

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г.,

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29 июня 1999 г.

Глава 2. Документы необходимые для назначения пенсии и периоды работы

2.1 Д окументы необходимые для назначения пенсии гражданам из стран СНГ

Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 года условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В статье 1 пункт 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года указано, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные этим законом, то применяются правила международного договора в Российской Федерации.

В более позднем периоде были заключены двухсторонние соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионном обеспечении стран СНГ, заключивших эти договора:

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова от 10 февраля 1995 года (вступило в силу 4 декабря 1995 года);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии от 16 марта 1997 года (вступило в силу 28 июня 2002 года);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики от 29 июня 1999 года (вступило в силу 29 мая 2001 года).

В соответствии с нормами названных Соглашений при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств -- участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств -- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республик Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украины), осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств -- участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств -- участников данного Соглашения.

Для того, чтобы гражданам, прибывших из СНГ выплачивалась пенсия в РФ, необходимо:

предоставить в территориальный отдел ПФР документы, необходимые для конкретного вида пенсий.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке, на территории государств-участников СНГ принимаются, на территории государств-участников Содружества без легализации.

При этом документы, выдаваемые на иностранном языке, принимаются для целей пенсионного обеспечения при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской федерации. Если документ написан на ином, чем русском языке, необходимо обратиться к нотариусу для перевода этого документа на русский язык.

Если проживающие в странах СНГ лица не являются гражданами России, но из числа бывших граждан СССР, то на основании статьи 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», такие лица могут получить гражданство РФ в упрощенном виде.

· паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, по месту пребывания или фактического проживания на территории РФ при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве

· паспорт гражданина СССР с отметкой о регистрации по месту жительства на территории России на 06.02.1992г.

· вид на жительство для иностранного гражданина либо лица без гражданства.

2.2 Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, дающие право на трудовую пенсию по старости

Гражданам, прибывшим из Республики Молдова и Республики Грузия, учитывается трудовой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ или Республик Молдова или Грузия, а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1990 года. Периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия после 1 января 1991 года, включаются в страховой стаж на основании справок компетентных органов, названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия:

Гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из Республики Литва, принимается во внимание страховой стаж, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству РФ и Республики Литва, в том числе и до вступления в силу настоящего соглашения между ними. Исчисление периодов работы за пределами территории Российской Федерации после 1 декабря 1991 г. производится на основании справки о страховом стаже, выданной Отделом заграничных пенсий, Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики;

Если же была утеряна трудовая книжка, необходимо истребовать все необходимые справки, подтверждающие факт работы, период работы от бывшего работодателя, если же это не возможно, в связи с тем, что организация уже не существует, это можно сделать в судебном порядке.

2.3 Судебная практика по вопросам назначения пенсии гражданам, прибывшим из стран СНГ

Определение Рязанского областного суда от 7 декабря 2011 г. N 33-2427 (ключевые темы: доплата к пенсии - угольная промышленность - социальное обеспечение - категории работников - трудовые пенсии).

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Волчковой Л.В.,

судей Красавцевой В.И., Яковлевой Л.А.,

при секретаре Черненко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Денисова В.И. на решение Старожиловского районного суда Рязанской области от 26 октября 2011 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Денисова В.И. к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Старожиловскому району Рязанской области о признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии и начислении доплаты к пенсии, в соответствии с ФЗ от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Волчковой Л.В., объяснения представителя Денисова В.И. адвоката Клещинской Н.В., поддержавшей кассационную жалобу, судебная коллегия установила:

Денисов В.И. обратился в суд с иском к ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Старожиловскому району Рязанской области о признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии и начислении доплаты к пенсии. В обосновании требований указал, что в период с 31 октября 1966 года по 13 февраля 1973 года, в период с 08.07.1977 года по 01 сентября 1977 года, в период с 10 августа 1978 года по 5 июля 1993 года работал на предприятии угольной промышленности в качестве работника ведущей профессии с полным рабочим днем в шахте. Он является получателем трудовой пенсии по старости. Его общий трудовой стаж составляет 32 года, в том числе 20 лет работы по Списку N 1.

В январе 2011 года обратился к ответчику, с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ РФ от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Письмом ГУ - Управление ПФ РФ по Старожиловскому району Рязанской области N 579 от 20 июля 2011 года ему в назначении названной выплаты отказано, поскольку в стаж работы не включена работа в организациях угольной промышленности на территории Украины с 01.01.1991 года по 24.05.1993 года.

Считает данный отказ незаконным, основанным на неправильном толковании норм права. При назначении истцу пенсии по старости на основании п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ответчиком учтен весь период работы по Списку N 1, в том числе и период работы с 01.01.1991 года по 24 мая 1993 года. Отказ пенсионного органа существенно нарушает его право на получение положенных ему доплат к пенсии.

Просил признать за ним право на получение ежемесячной доплаты к пенсии и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Старожиловскому району Рязанской области, начислить ему установленную ФЗ от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" доплату к пенсии.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований, постановив указанное решение.

В кассационной жалобе Денисов В.И. просит отменить решение, постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности, непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, по добыче угля и сланца, и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статьям 1 и 6 Закона от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ, под взносами для целей данного Федерального закона понимаются взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, по установленному тарифу в размере 6.7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий, сверх тарифа на обязательное пенсионное страхование".

Судом установлено, что Денисов В.И. с 01.03.1979 г. по 05.07.93 г. работал в качестве проходчика 5 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте им. <данные изъяты>. Уволен 05.07.93 г. по ст. 38 КЗоТ Украины. В настоящее время Денисов В.И., является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации по Списку N 1.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что за период работы истца с 01.01.1991 г., по 24.05.1993 г., протекавший в Республике Украина, т.е. в другом государстве, не может быть назначена ежемесячная доплата к пенсии.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, не могут являться основанием для отмены постановленного решения.

В отличие от трудовой пенсии, для установления которой в соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г., "О гарантиях прав граждан Государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Федеральным законом N 84-ФЗ от 10 мая 2010 года предусмотрены дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий работников организаций угольной промышленности. При этом законодатель указал как на категории работников угольной промышленности, так и на необходимость ряда условий, при наличии которых у работника соответствующей категории возникает право на дополнительное социальное обеспечение. При этом законодателем не предусмотрел возможность включения в специальный стаж работу в организациях угольной промышленности на территории бывшего СССР после 01.01.1991 г.

Доплата к пенсии бывшим (неработающим) работникам организаций угольной промышленности, установленная Федеральным законом N 84-ФЗ от 10 мая 2010 года, производится за счет уплачиваемых организациями угольной промышленности Российской Федерации взносов по установленному тарифу, сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (социальному) страхованию в Федеральных законах " Об основах обязательного страхования" от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ, "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от декабря 2001 г. N 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. пенсионный обеспечение выплата правовой

Согласно п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом к уплате страховых взносов в ПФ РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, анализ норм материального права дает основания сделать вывод о том, что в стаж для установления доплаты к пенсии может включаться соответствующая работа в Российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР - до января 1991 года.

Ссылка в жалобе на определение Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. N 107-О не может быть принята во внимание, поскольку касается вопроса назначения трудовых пенсий по старости досрочно, а не дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Старожиловского районного суда Рязанской области от 26 октября 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Денисова В.И. - без удовлетворения.

Суд удовлетворил иск о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку наличие у истца достаточного специального трудового стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подтверждено материалами дела, при этом суд указал, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР (извлечение)

Кассационное определение СК Пензенского областного суда от 21 июня 2011 г. N 33-1656 (извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда заслушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 18 апреля 2011 г., которым постановлено: Иск С.Л.П. удовлетворить.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ г. Кузнецку и Кузнецкому району N от 28 января 2011 года в части отказа С.Л.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району назначить досрочную трудовую пенсию по старости С.Л.П. в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с 2 ноября 2010 года, включив С.Л.П. в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" период работы с 1 августа 2001 года по 5 февраля 2007 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 10 сентября 2006 года по 4 февраля 2007 года) в должности врача-токсиколога в отделении токсикологии в отделении острого отравления Республиканского научного Центра экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения республики Узбекистан.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области С.Р.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия установила: решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N от 28 января 2011 года С.Л.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за недостаточности специального стажа работы.

С.Л.П. обратилась в суд с иском о признании права на получение досрочной трудовой пенсии, в обоснование которого указала, что решением комиссии незаконно исключены из ее специального стажа периоды работы с 01 августа 2001 года по 05 февраля 2007 года в должности врача-токсиколога в отделении токсикологии в отделении острого отравления в Республиканском научном Центре экстренной медицинской помощи г. Ташкента по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Считает это решение незаконным, поскольку, согласно ответу Государственной налоговой инспекции Чиланзарского района Ташкента Республики Узбекистан Республиканский научный центр экстренной медицинской помощи за период с 01 января 2002 года по 05 февраля 2007 года отчислял в Пенсионный фонд страховые взносы.

Просила суд отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по городу Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N от 281 января 2011 года в части исключения указанного периода из ее специального трудового стажа, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" со дня обращения за ее назначением.

Кузнецкий городской суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области просит отменить решение суда, как незаконное, полагая, что включение в специальный стаж работы С.Л.П. периода работы в должности врача-токсиколога в отделении токсикологии в отделении острого отравления в Республиканском научном Центре экстренной медицинской помощи г. Ташкента не основано на законе, т.к. на момент принятия оспариваемого решения справка об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за спорный период не была представлена. В материалах дела отсутствуют документы из Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан о подтверждении оплаты страховых взносов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Как следует из материалов дела, трудовая деятельность истца в период с 01 января 2002 года по 05 февраля 2007 года осуществлялась на территории Республики Узбекистан.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "наименование лечебных учреждений" действительно отсутствует такое учреждение, как Республиканский научный центр экстренной медицинской помощи.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Республиканский научный центр экстренной медицинской помощи был создан в результате реорганизации 1-ой Клинической больницы Узминздрава на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Узбекистан N 18 от 15 января 1999 года.

При этом, изменилась лишь организационно-правовая форма данного лечебного учреждения без изменения его основных функций, что, как правильно указал суд, не может являться препятствием для включения оспариваемого периода в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку, в этот период времени она занималась лечебной деятельностью в данном лечебном учреждении и ее трудовая функция после проведения реорганизации не изменилась.

В подтверждение данного вывода суд обоснованно сослался на архивную справку N от 07 июля 2009 года, выданную Республиканским научным центром экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Узбекистан, с указанием должностных обязанностей врача-токсиколога экстренного поста отделения токсикологии за период с 2001-2007 г.г.

Оценив собранные по делу доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что учреждение Республиканский научный центр экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения республики Узбекистан полностью соответствует виду (типу) учреждений, работа в котором в определенных должностях, предусмотренных Списками, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 10 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Между тем, в соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Отказывая во включении в специальный стаж период работы С.Л.П. с 01 августа 2001 года по 05 февраля 2007 года в должности врача-токсиколога в отделении токсикологии отделения острого отравления в Республиканском научном центре экстренной медицинской помощи г. Ташкента, ответчик исходил из того, что истицей не представлено сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за указанный период.

Удовлетворяя исковые требования и возлагая на ответчика обязанность включить в специальный стаж С.Л.П. указанный период ее работы, суд исходил из того, что согласно ответу государственной налоговой инспекции Чиланзарского района города Ташкента республики Узбекистан от 06 июля 2009 года, Республиканский научный Центр экстренной медицинской помощи зарегистрирован в ГНИ Чиланзарского района под ИНН N. РНЦЭМП за период с 01 января 2002 года по 05 февраля 2007 года начислял и уплачивал взносы во внебюджетный Пенсионный фонд. Данные с 1 января 2002 года об уплате взносов в пенсионный фонд имеются в налоговой Чиланзарского района г. Ташкента (л.д. 24).

Кроме того, то обстоятельство, что работодатель РНЦЭМП удерживал из зарплаты истицы С.Л.П. подоходный налог и страховые пенсионные взносы за весь период ее работы с мая 2001 по февраль 2007 года, подтверждается справкой РНЦЭМП о заработной плате С.Л.П. Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что указанные документы являются допустимыми доказательствами для подтверждения факта уплаты работодателем страховых взносов за С.Л.П. в оспариваемый период.

Кроме того, как установлено судом, ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в адрес Министерства труда и социальной защиты населения республики Узбекистан не направлялись запросы с просьбой подтвердить уплату страховых взносов за истицу ее работодателем в указанный период.

При указанных обстоятельствах, отказ С.Л.П. в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" противоречит нормам указанного выше международного Соглашения, а также ст.ст. 2, 38, 39 Конституции РФ и не оправдывается ни одной из целей, установленной ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Признавая незаконным решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 28 января 2011 года в части отказа во включении в специальный стаж работы С.Л.П. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01 марта по 30 марта 2005 года, суд исходил из того, что повышение квалификации для истца входило в ее должностные обязанности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.

Принимая во внимание, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд обоснованно признал отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствующим вышеназванным положениям закона.

Поскольку при включении в стаж работы С.Л.П. спорных периодов ее специальный трудовой стаж на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости составил 30 лет, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить С.Л.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, исследовались в судебном заседании и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 18 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области - без удовлетворения.

Заключение

Итак, граждане стран СНГ, прибывшие на постоянное место жительства в РФ, имеют право на пенсионное обеспечение в РФ. При этом выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством РФ.

Система пенсионного обеспечения Российской Федерации представлена тремя основными подсистемами: подсистема государственного пенсионного обеспечения; подсистема обязательного пенсионного страхования; подсистема дополнительного пенсионного страхования.

В 1992 году после распада СССР ряд участников Содружества Независимых Государств (СНГ) заключили международный договор от 13 марта 1992 года «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года. Указанное соглашение регулирует пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Гражданам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашений с РФ, к которым относятся Азербайджан, Латвия, Эстония, учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Можно сделать вывод, о том, что Российская Федерация гарантирует гражданам, прибывшим из стран СНГ, пенсионное обеспечение при соблюдении условий указанных в Международных соглашениях, заключенных между ними.

Библиографический список

Нормативно - правовые акты

1. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.). Соглашение вступает в силу с момента подписания. Текст соглашения опубликован в Информационном вестнике Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество", 1992 г., N 3, в Бюллетене международных договоров, июнь 1993 г., N 4.

Основная литература

2. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. Учебник. 4-е изд. - М. 2011.

3. Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие - М. 2010.

4. Право социального обеспечения. Учебник. 4-е изд. Отв. ред. Гусова К.Н. - М. 2011.

5. Право социального обеспечения. Учебник. Отв. Ред. Филиппова М.В. - М. 2011.

6. Галоганов В.П. Право социального обеспечения: учеб. для студ. сред. проф. уче. заведений.- М.: Издательский центр «Академия», 2004.

7. Справочно-правовая система «Гарант».

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Основные виды военных пенсий и их особенности. Организационно-правовые основы системы пенсионного обеспечения военнослужащих в России. Условия, нормы и порядок назначения пенсии по инвалидности. Размер пенсии за выслугу лет и условия ее назначения.

курсовая работа , добавлен 09.12.2016

Законодательная база пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Назначение пенсии, перерасчет ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой, индексация, выплата и доставка. Социальные пенсии по случаю потери кормильца, инвалидности и возрасту.

курсовая работа , добавлен 24.11.2014

История создания и развития пенсионного обеспечения, источники его правового регулирования. Категории граждан, имеющих право на трудовые пенсии. Сроки назначения выплат, основания для их перерасчета. Пути совершенствования пенсионного законодательства.

дипломная работа , добавлен 10.03.2015

Сущность льготного пенсионного обеспечения и нормативно-законодательная база его использования в Российской Федерации. Особенности и сроки назначения досрочной пенсии работникам образовательных учреждений. Документы, необходимые для оформления пенсии.

реферат , добавлен 16.11.2009

История возникновения пенсии. Законодательная база пенсионного обеспечения. Размеры социальной пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца. Порядок ее назначения, перерасчета, индексации и выплаты. Лица, имеющие право на ее получение.

курсовая работа , добавлен 11.12.2014

Структура и функции Управления Пенсионного фонда в Курчатовском районе г. Челябинска. Система пенсионного обеспечения. Оценка пенсионных прав. Порядок исчисления трудового стажа. Страховая пенсия по старости как самый распространенный вид пенсии.

отчет по практике , добавлен 24.05.2015

Понятие пенсии в РФ, её функции и виды. Становление института досрочной пенсии в РФ. Правовые особенности досрочного пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда, в зависимости от профессионального и социального фактора, состояния здоровья.

дипломная работа , добавлен 17.05.2017

Понятие пенсии за выслугу лет. Правовое регулирование назначения пенсий за выслугу лет. Положение пенсии за выслугу лет в системе пенсионного обеспечения в Российской Федерации: понятие, значение, специфика. Порядок назначения и выплаты пенсии.

курсовая работа , добавлен 18.06.2016

Виды трудовых пенсий. Нормативно-правовое регулирование назначения пенсии по старости: условия, круг лиц. Переоценка денежной стоимости пенсионных прав. Расчетный пенсионный капитал, социальные доплаты. Страховой стаж, размер и срок назначения пенсии.

контрольная работа , добавлен 01.06.2015

Условия назначения и выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца, категории граждан, имеющих право на получение данной пенсии. Нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Федеральным Законом. Размер страховой части трудовой пенсии.

В Россию каждый год приезжает все больше людей на постоянное место жительства, большинство из которых прибывают из стран СНГ. При выходе на пенсию кроме периода работы в России им может быть засчитан стаж работы и до приезда в Россию. Особые условия созданы для тех, кто приехал в Россию из Белоруссии – в некоторых случаях они получают пенсии сразу от двух стран.

Согласно российскому законодательству получать пенсию и некоторые другие социальные выплаты могут не только граждане Российской Федерации, но и граждане других стран .

Основное условие, которое нужно соблюдать для получения российской пенсии иностранцами – подтверждение факта постоянного проживания в России. Другими словами, иностранец может получать пенсию, имея вид на жительство в Российской Федерации.

Чтобы оформить страховую пенсию, иностранец должен соответствовать таким требованиям:

постоянно проживать в России на основании соответствующих документов (вида на жительство);
быть застрахованным в системе пенсионного страхования (это значит, что нужно получить СНИЛС – его выдают обладателям вида на жительство);
соответствовать требованиям Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – то есть, иметь право на пенсию по критерию возраста, наличия стажа и пенсионных баллов.

Важно, что временно проживающий или пребывающий в России иностранец права на пенсию не получает . Другими словами, с разрешением на временное проживание (РВП) получить российскую пенсию нельзя.

Однако иметь статус застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования России временно проживающие иностранцы могут при условии, что они официально работают в России.

Это нужно для того, чтобы иностранец в дальнейшем, если оформит вид на жительство или даже российское гражданство, имел право на страховую пенсию.

Стоит отметить, что если постоянно проживающий в России иностранец (то есть, имеющий вид на жительство) оформит пенсию, он будет ее получать даже, выезжая за пределы России. Но тут важно помнить, что при отсутствии в России определенный период времени вид на жительство может быть аннулирован.

Таким образом, граждане других стран, приехавшие в Россию на постоянное место жительства, при достижении пенсионного возраста получают право на пенсию . Однако исчисление ее размера зависит от того, гражданство какой страны есть у иностранца.

Наиболее лояльные условия для начисления пенсии есть у граждан Белоруссии, а также других стран СНГ (за исключением нескольких стран). Рассмотрим эти условия более подробно.

Учитывает ли Пенсионный фонд России стаж в странах СНГ

После распада СССР в 1991 году порядок начисления пенсий значительно усложнился. Каждая теперь уже независимая страна создала свое пенсионное законодательство.

Чтобы бывшие соотечественники могли без проблем перемещаться между странами и оформлять пенсию в стране проживания, 13 марта 1992 года было заключено Соглашение о гарантиях в области пенсионного обеспечения. Участниками Соглашения стали почти все страны бывшего СССР – за исключением Грузии, Азербайджана, Эстонии, Литвы и Латвии.

Назначение пенсий гражданам Белоруссии, проживающим в России

С 29 марта 2007 года вступил в силу Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения. Документ определяет порядок выплаты не только пенсий, но и множества других социальных выплат гражданам Белоруссии в России и наоборот.

Согласно Договору для граждан Белоруссии, проживающих в России, и наоборот, предоставляются на выбор 2 варианта начисления и выплаты пенсии:

за стаж до 13 марта 1992 года пенсию платит страна, в которой живет пенсионер. За периоды после этой даты – та страна, в которой этот стаж заработан.
Например, гражданин Белоруссии живет в России. У него есть стаж до 13.03.1992 года, а также 7 лет стажа в Белоруссии и 8 лет – в России. При выборе первого варианта: от России он будет получать часть пенсии за советский период (так как живет в России) и за 8 лет стажа в России. Белоруссия будет ему платить за 7 лет, которые он проработал там.
пенсия назначается и выплачивается только по законодательству страны, где проживает пенсионер.

Выбрать вариант можно только один раз, пересмотреть свой выбор не получится. При этом, выбрав первый вариант, нельзя будет за один и тот же период получать пенсию от двух стран сразу.

Важно, что полную пенсию, рассчитанную согласно российскому законодательству, РФ будет платить гражданину Белоруссии только при наличии стажа на территории РФ не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.

Если такого стажа недостает, то рассчитанный размер пенсии делится на 240 или 300 месяцев соответственно и умножается на количество месяцев стажа в России. Другими словами, пенсия устанавливается пропорционально минимальному необходимому стажу.

Суммарная выплата не может быть меньше минимального размера пенсии. В России это прожиточный минимум пенсионера. Если пенсия (даже от двух стран сразу) будет суммарно меньше минимальной, пенсионеру доплатят до минимального или базового размера (доплатит та страна, где он живет).

Договор расширяет круг лиц, проживающих на территории Латвии, и имеющих возможность получать пенсию за периоды работы на территории России. Это, главным образом, относится к негражданам Латвийской Республики и гражданам Российской Федерации (РФ). Договор не распространяется на граждан третьих стран, проживающих на территории Латвии, в том числе граждан всех республик бывшего СССР.

Каждое государство учитывает страховой стаж в соответствии со своими правовыми актами и пенсию назначает только за свой страховой стаж. Однако, следует учитывать особые условия установления страхового стажа за периоды до 31 декабря 1990 года. Договор предусматривает, что за периоды работы и приравненные к ней периоды, которые накоплены на территориях Латвии или России до 31 декабря 1990 года, пенсию назначает то государство, на территории которого лицо проживает на момент обращения за назначением пенсии. В свою очередь, за периоды работы и приравненные к ней периоды после 1 января 1991 года пенсию назначает то государство, на территории которого эти периоды накоплены.

Право на пенсию у лиц, проживающих на территории Латвии

Латвийскую пенсию может запросить лицо, имеющее не менее 15 лет латвийского страхового стажа. В соответствии с условиями Договора в латвийский страховой стаж учитываются периоды работы и приравненные к ней периоды на территории России до 31 декабря 1990 года. Если латвийского страхового стажа достаточно для установления права на назначение латвийской пенсии и исполнены другие условия, необходимые для назначения соответствующего вида пенсии, назначается пенсия за латвийский стаж. При этом соблюдается условие, что, если за страховые периоды назначена пенсия другого государства, они не учитываются при назначении пенсии Латвийской Республики.

В свою очередь, если продолжительности латвийского страхового стажа недостаточно для назначения латвийской пенсии, для установления права на пенсию используется суммирование периодов страхового стажа на территории России после 1 января 1991 года, если этот стаж подтвержден Пенсионным фондом РФ. Пенсия Латвийской Республики расчитывается только за латвийский страховой стаж.

Если латвийская пенсия назначена до дня вступления в силу Договора и периоды работы и приравненные к ней периоды (до 31.12.1990г.) не учтены при расчете латвийской пенсии, на основании заявления пенсионера пенсия пересчитывается. Могут быть необходимы дополнительные документы, которые подтверждают страховой стаж с указанием, на территории какого государства был накоплен этот стаж. Пенсию пересматривают с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Право запрашивать пенсию Российской Федерации

Лица, проживающие на территории Латвии, могут запрашивать пенсию Российской Федерации, если они достигли пенсионного возраста, установленного в России, или пенсию по инвалидности, выслуге лет или по потери кормильца за страховые периоды, накопленные на территории России, при наличии других условий, необходимых для назначения соответствующего вида пенсии.

Для решения вопроса о назначении пенсии за периоды работы на территории России после 1 января 1991 года следует обращаться в отдел Государственного агентства социального страхования (ГАСС) и предоставить заявление на назначение пенсии, документы, подтверждающие работу и приравненные к ней периоды как на территории России, так и на территории Латвии, а также документы, которые необходимы для назначения конкретного вида пенсии. Особое внимание следует уделить оформлению предоставляемых документов и качеству копий документов – тексты и оттиски печати должны быть читаемы. Полученные документы направляются на рассмотрение в Пенсионный фонд Российской Федерации, который и принимает соответствующее решение. Если страховой стаж заявителя на территории России меньше, чем предусмотрено правовыми актами Российской Федерации для назначения пенсии, тогда для определения права на пенсию России учитывается и латвийский страховой стаж. Однако пенсию расчитывают только за страховой стаж России.

Если пенсия Российской Федерации назначена, она выплачивается при посредничестве ГАСС 1 раз в квартал. При обращении за назначением пенсии заявитель должен указать номер счета в кредитном учреждении ЛР или почтовой системе расчета, на который будет зачисляться пенсия.

Пенсии гражданам Российской Федерации

Граждане Российской Федерации имеют право выбора и могут запросить пенсию в соответствии с вышеизложенными условиями Договора или пенсию по законодательству Российской Федерации как граждане Российской Федерации. Если лицо выбирает получать пенсию Российской Федерации как гражданин, то этот выбор делается один раз и пенсия в дальнейшем не пересматривается. Сделав выбор, следует обратиться в отдел ГАСС и заполнить соответствущий бланк.

Право на латвийскую пенсию у лиц, проживающих на территории Российской Федерации

В соответствии с условиями Договора лица, проживающие на территории России, могут претендовать на назначение латвийской пенсии за страховые периоды, накопленные на территории Латвийской Республики после 1 января 1991 года., если за эти периоды они уже не получают пенсию Российской Федерации или другого государства. В необходимых случаях право на пенсию Латвийской Республики может быть установлено по результатам суммирования периодов страхового стажа, накопленного по законодательству Российской Федерации и Латвийской Республики.

Запрос и документы предоставляются в Пенсионный фонд Российской Федерации, который направляет их ГАСС для принятия решения. Если пенсия Латвийской Республики назначена, выплата ее осуществляется 1 раз в квартал при посредничестве Пенсионного Фонда Российской Федерации и зачисляется на банковский счет получателя пенсии.

Выплата пенсии в связи со сменой места жительства

Условиями Договора предусмотрено, что получателям пенсии после выезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию выплата латвийской пенсии продолжается при посредничестве Пенсионного фонда Российской Федерации. Чтобы получать пенсию в России, пенсионер до выезда за пределы Латвии должен информировать отдел ГАСС о своем выезде в Россию. После оформления легального места жительства в России пенсионеру следует обратиться в Пенсионный фонд РФ по новому месту жительства с заявлением о выплате латвийской пенсии на территории России. В заявлении необходимо указать новый адрес, прежний адрес в Латвии и персональный код, который был присвоен получателю пенсии в Латвийской Республике. Права на получение доплаты к пенсии по старости или по инвалидности за стаж до 31 декабря 1995 года у лиц, проживающих на территории Российской Федерации нет, поэтому выплата указанной доплаты в связи с выездом прекращается.

Если получатель пенсии Российской Федерации переезжает на постоянное место жительства в Латвийскую Республику, Пенсионный Фoнд Российской Федерации при посредничестве ГАСС продолжает выплату российской пенсии.